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　　为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强农村留守儿童关爱保护工作的系列重要批示，认真落实全国农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议要求，我县按照《关于在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动》的通知（X市民发﹝20XX﹞69）文件精神要求，切实解决留守儿童信息核查工作中发现的突出问题，着力加强对留守儿童的帮扶力度，扎实开展“合力监护、相伴成长”专项行动，关爱留守儿童健康成长。现将我县专项行动开展情况报告如下：

一、工作开展情况

中央、省、市要求做好留守儿童关爱保护工作以来，我县高度重视，积极响应，通过组织宣传培训，强化部门协调，制定实施方案等措施，积极有效推动贯彻落实。

（一）迅速行动，积极贯彻落实留守儿童关爱保护政策。一是加强制度建设。及时学习宣传贯彻省政府《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（川府发[20XX]56号）和《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》（川府发[20XX]60号）文件精神及要求，将市民政局、市教育局等相关部门《关于开展农村留守儿童摸底排查工作的通知》（X市民发[20XX]77号]）、《关于转发省民政厅等八个单位<关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知>的通知》转发至相关部门、各乡镇，明确留守儿童关爱保护工作相关要求。结合我县实际，制定出台《XX县农村留守儿童关爱保护工作实施方案》和《XX县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》，明确部门职责，指导各乡镇及时开展留守儿童摸底排查工作。截至20XX年7月31日，全县摸排出农村留守儿童13656名，签订农村留守儿童委托监护责任确认书13656份。二是加强宣传培训。通过专题培训、会议辅导、政策宣讲等方式做好留守儿童政策宣传、业务培训、信息录入等工作，全面了解掌握工作要求。今年2月，召开全县留守儿童业务工作培训会，对相关工作进行安排部署；6月召开农村留守儿童关爱保护工作联席会，专题学习留守儿童关爱保护工作中好经验、好做法，研究讨论工作中存在的问题。三是加强部门联动。成立XX县留守儿童关爱工作领导小组，民政局为牵头单位，以联席会议制度的形式，明确民政、法检、宣传部、发改、教育、公安等23个部门和单位职能职责，建立沟通协调机制，做好政策传导、信息对接等工作。

（二）多措并举，切实推动留守儿童关爱保护落地见效。一是加大社会救助力度。通过调查摸排，定期复核等方式，建立困难家庭留守儿童人员台账，尽力做到留守儿童不漏统、不错统。按救助政策优先将困难家庭留守儿童纳入低保、医疗救助等社会保障范围。全县405名孤儿纳入社会福利保障，10000余名农村困难家庭留守儿童纳入低保保障范围，对800余名困难家庭留守儿童实施医疗救助。二是加大社会保护力度。重点从“强化管理、法治宣传、托管帮教、心理疏导、结对关爱”等方面深化关爱留守学生工作，实施“亲情家园行动”，创新性解决农村学生成长“家长缺位监管难”、“缺乏督促学业难”、“健康安全保证难”、“学校家长交流难”等难题。县关工委、妇联、团委等部门以及爱心志愿者团队实施“留守儿童夏令营”等关爱留守儿童保护活动，促进留守学生和困境儿童健康成长。三是加快阵地设施建设。积极向上争取，充分整合现有资源，不断完善和加快留守儿童关系保护工作阵地建设。XX县未成年人保护中心获省级投资批复，建设资金已下达我县，12月前将开工建设。目前，全县建成1所民办“留守宝贝寄宿制”学校（成龙学校），现有寄宿留守儿童438名，占全校学生总数的90%；全县10个乡镇中心校建设成“儿童之家”10所， 72个村建成了视频亲情联络室、阅览图书室。

（三）严格考核，务实推进留守儿童关爱保护责任落实。一是明确责任。确立县、乡、村（社区）三级留守儿童责任监管体系，分别确立县级有关部门分管领导及业务股室、乡镇分管副乡镇（长）、村（社区）副主任为留守儿童保护管理责任人，明确监管任务、落实监管责任。二是加强督导。由县政府目标办牵头，会同县民政、纪委、教育、公安等部门开展留守儿童关爱保护工作定期督查，总结推广好做法、好经验，督促整改存在问题，对工作推进不力的进行通报批评。三是安排预算。县财政部门足额安排本级预算，并及时拨付省级保障金，留守儿童关爱保护工作落地提供有力保障。今年县财政投入200万元解决了5000名困难留守儿童温暖过冬问题。

二、存在问题

（一）留守儿童定义把握难度较大。在信息收集中，留守儿童的父母双方外出务工的时间无明确的时间界定，同时回乡、外出务工人员流动较大，导致留守儿童的定义把握较难，造成基层干部信息收集困难。

（二）民政人员力量压力较大。基层民政队伍配备不足，全县26个乡镇负责民政工作的人员仅有59人，其中专职在编人员53人，临时聘用人员6人，平均每个乡镇仅有2.3人，且乡镇民政工作人员队伍不稳定，变动性大，造成部分人员业务素质不高，工作推进成效难以保障。

（三）相关部门主动意愿较差。因民政职能地位造成对民政部门在留守儿童关爱保护等工作方面牵头号召力不强、“疲软无力”。部分部门认为民政部门牵头工作对其无任何实质性影响，不及两办、纪委等部门会直接影响单位目标考核，形成部分单位工作开展“被动应付”“蜻蜓点水”，结果“差强人意”的局面。

三、下一步工作安排

（一）锁定对象，明确重点。联合县纪委等部门，提高相关部门“同心”思想认识，进一步开展对全县留守儿童的摸底排查和信息录入，督促有关部门及乡镇按照“先明确、后关爱”原则，结合惠民政策和帮扶政策，重点对全县留守儿童列出具体关爱保护措施。

（二）摸清需求，细化措施。根据我县贫困实际和全县留守儿童现状，积极争取关爱保护资金，实施留守儿童健康关爱工程，推进儿童之家建设，按救助政策将家庭经济困难且符合条件的农村留守儿童纳入社会救助、社会福利政策保障范围，形成关爱保护合力。

（三）示范引领，典型带动。充分发挥学校对在校留守儿童的监管作用，以成龙学校“留守宝贝寄宿制”为示范，推动全县各中心学校实施留守儿童寄宿制管理。

（四）加强宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，引导未成年人父母自觉履行监护责任，强化强制报告主体的法律意识。要求各乡镇要注重挖掘和宣传专项行动中涌现出的先进典型，发出好声音，凝聚正能量，营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

XX县民政局

20XX年9月28日

标签：农村留守儿童合力监护相伴成长关爱保护专项行动自查报告

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