根据《xxx区20xx年社会建设目标考评实施办法》(x青社会办〔20xx〕3号)和《xxx区20xx年社会建设市级目标任务分解》(x青社会办〔20xx〕4号)文件的要求,xxx区司法局对我局20xx年度的社会建设目标进行了自查,现将自查情况报告如下。
一、目标第7项“扎实开展‘文明带动’工程和文明常识普及活动,推进文明服务师范窗口、文明社区示范点、社区标准化服务站等建设。建立完善文明城市建设长效机制,完善奖励激励机制。
转发《xxx市窗口行业规范化服务测评标准》,推行规范化服务,开展文明服务示范窗口评比活动;投入2000万元,在全区100个院落实施文明院落示范点建设工程;在全区选取12个社区开展社区志愿服务站建设,年终将接受全市统一检查考核;利用今年全国文明城市复查契机,完善全区文明城市机制体制建设,制定下发了《文明城市专项工作督查督办制度》,《文明城市督查工作方案》,《文明城市宣传工作方案》,健全调度会议制度,奖惩激励机制进一步完善。制定了《xxx区关于加强社会规范化建设改进社区工作方式的指导意见》(征求意见稿),按照“区级抓社区、街道抓院落、社区抓家庭”的工作要求,通过推行社区“网格化”服务管理模式,切实转变社区工作行政化倾向;以精细化、规范化服务为手段,建立“统一指挥、分级负责、责任落实、反应快速”的社区工作机制,使社区管理服务更加精细化,社区工作队伍综合素质进一步加强,群众诉求及时反应和解决。
二、目标第8项“推行律师服务民生‘三个零’模式,实现社区居民零距离接受律师服务”
通过挂牌成立“xxx区青年律师惠民孵化基地”,发挥律师专业优势,以缓解群众日益增长的法律服务需求同法律服务供给短缺之间的矛盾,实现法律援助零遗漏、法制教育零盲点、律师服务零距离。目前,该项目分别被xxx市、xxx区列为20xx年社会建设重点目标任务,同时被评为20xx年xxx市司法行政工作“十大优秀成果奖”。
(一)搭建平台,造就青年律师惠民服务的“蓄水池”
通过依托xxx区法律援助中心挂牌成立了“xxx区青年律师惠民孵化基地”,并以公开招募方式,组建起了一支有18名青年律师组成的义务咨询志愿者队伍和一支有11名资深律师组成的义务法制讲师团队伍。每天安排一名青年志愿者律师在区法律援助中心义务值班。同时,为全区75个社区配备了律师担当法律顾问,提供“一对一”的服务。律师通过定期开展法律咨询服务、上法制课、参与非诉讼调解等形式,为社区居民提供法律服务,使法律工作更加贴近群众,贴近民生,实现了律师与社区群众“面对面”零距离沟通。通过这样一种方式,既带动了司法行政各项业务工作的发展,同时也为锻炼了青年律师,实现了司法行政工作和律师事业发展的双促进和双增长。
(二)拓展外延,造就青年律师顺利成长的“助推器”
为使辖区群众获得方便快捷的法律服务,区司法局将传统的服务方式和现代科学技术手段相结合,在xxx区公众信息网挂结“六五普法宣传专栏”,并指定专人负责网站的维护更新工作。该专栏由“普法讲师团队伍”、“青年律师志愿者队伍”、“援助指南”、“援助典型案例”、“普法动态”等栏目构成,通过网络伸到75个社区。社区居民可以在家寻求法律咨询和法律援助,受援人可以通过网络下载法律援助申请表,实现法律援助网上审批。使区法律援助中心可在第一时间了解到群众的法律援助需求,缩短了法律援助受理、审查流程,提高了法律援助的工作效率。自基地建立以来,共接待咨询841人次,办理法律援助案件179件,超额完成法律援助受案目标任务达200%。通过以上举措,既优化了司法行政机关的服务职能和手段,同时也为青年律师的成长树立良好的公益形象。
(三)精心组织,造就青年律师提升能力的“发动机”
本着“第一资源”为“第一要务”服务的理念,我局精心组织、周密安排,使基地的各项工作有序开展,力求使基地成为青年律师提升业务能力的“发动机”。
——组织律师走进社区,在辖区14个街道开办了14所“法制学校”,保证了“一街道一学校”,夯实了普法教育阵地,为群众学法用法提供了场所。同时,还设计制作了15万张“全民普法教育宣传彩页”,1万个印有法制宣传标语的环保购物袋,免费发放到社区居民手中。
——组织律师走进学校,为学校制作普法宣传栏,免费发放法制教育读本10725册,法治漫画挂图150张,丰富了学校普法宣传的载体。
——组织律师走进军营,把普法教育、法制宣传融入到部队思想政治工作、军事训练和法制化建设当中,有力促进了部队法制化建设,营造了全社会关心支持部队建设的良好氛围。
——组织律师走进工业园区,针对企业经营管理人员, 在xxx工业集中发展区组织开展了“园区法律大讲堂”活动,由律师、公证员向园区企业提出法律风险防范控制、依法规范公司治理等方面的法律建议,协助开展依法治园、依法治企工作。
——组织律师走进特色街区,在文殊坊以文化旅游特色街区为平台,通过整合法律援助、安置帮教、社区矫正、法制宣传、人民调解等职能,成立了“五站一会”(即:法制宣传工作站、法律援助工作站、安置帮教工作站、共产党员律师义务咨询工作站、蜀信公证处工作站和人民调解委员会),以“法德结合”为主题,通过电子显示屏、广告灯箱、展板、横幅标语、街面导旗、喷绘等硬件设施为媒介,形成了浓郁的法治文化氛围,让参观者在“游览中学法,于静坐时悟道”,增强了全体公民对法律的认同、信仰和敬畏。
三、第33项“在旅游行业、著名景点启动开展价格诚信承诺活动”
11月10日借助“xxx区20xx年星级宾馆年度复核工作暨A级景区年度复核工作会”的平台启动了“在旅游行业、著名景点开展价格诚信承诺活动”,通过发放旅游行业价格自律告诫函等方式,将价格诚信建设活动的政策宣传到各旅游企业,发动大家齐参与、共建设。下一步,我们将按照价格诚信承诺活动建设方案分阶段逐步加强对旅游企业价格行为的引导,切实履行企业社会责任,履行价格承诺,杜绝价格欺诈行为,共同营造一个和谐、健康、繁荣的xxx旅游市场。
四、第43项“探索将96118便民呼叫中心、职工维权中心、信访调解中心、司法援助中心、城管数字化中心、公安天网等平台实行信息互通,构建‘统一管理、分线运行、共建共享’的全覆盖社会管理网络体系”
(一)大力推进社会矛盾化解
通过集中培训、以会代训、工作指导等方式,全面提高司法所工作人员和人民调解员的专业素质,截至目前,我区有街道调委会14个,社区调委会75个,企事业调委会11个,物业纠纷调委会1个,消费者协会调委会1个,文殊坊特色街区人民调解委员会1个,调解员共计479人,其中调解委员会委员310人。通过开展专项攻坚活动,深入社区、企事业单位以及辖区重点区域,集中开展社会矛盾纠纷排查活动,认真研判排查到的矛盾隐患。1-11月,共调解各类纠纷1486件,调解成功1380件,成功率达93%;防止民间纠纷转化为刑事案件8件涉及42人,制止群体性械斗13件涉及165人,防止群体性上访37件,无因矛盾纠纷调处不当转化为群体性事件或者民转刑案件。其中检调对接18件,调解成功率100%,为受害人及其家属争取到了赔偿金额100余万元。通过畅通化解社会矛盾渠道,加强“四无村(社区)”创建工作宣传,加强对两类人员的安置和帮教工作,目前,我区75个社区有41%的社区达到“四无”标准,做到“排矛盾、保稳定、促和谐”的目的。11月23日的《xxx日报》第7版以《当地群众都说:“有事就找张助理员”》为题专门报道了我局苏坡司法所司法助理员张晓明“努力解决群众困难,化解群众间的矛盾纠纷”的先进事迹。
(二)建立法律援助维权长效机制,切实服务民生
扩大援助对象范围,降低法律援助门槛,让辖区更多的困难群众能够享受到政府法律援助服务。对未成年人、经济困难的残疾人、农民工、下岗职工维权案件优先提供法律援助。9月份,在文家、苏坡、黄田坝成立了农村产权维护法律援助分中心,进一步完善了我区农村产权流转与保护机制,建立起了城乡一体化法律援助社会救助体系。截至目前,我局共办理法律援助案件198件,其中包括刑事指定辩护案件158件,受理民事法律援助案件40件;受援群众中老年人5人,残疾人98人,妇女50人,未成年人53人以及农民工24人,共挽回经济损失150余万元。此外,我局共办理法律援助事项863项,包括接待群众来电来访法律咨询846人次,为群众提供法律援助代书服务17人次。我区法律援助中心办理的帮助75名农民工拿到了企业拖欠的总金额高达1094962元的劳务工资案件受到了媒体的广泛关注,取得了良好的社会效果。
五、第49项“启动建立特殊人群社区矫正机制,针对‘两劳’、刑满释放等特殊人群及未成年人犯罪在社区开展矫正工作”
将工作延伸至帮教对象的亲人和家属,积极开展了亲情走访活动,帮助解决他们生活中的实际困难;以加强长效衔接机制建设为着力点,全力打造人民法院、监狱管理部门、看守所、公安派出所、基层司法所等工作与安置帮教、社区矫正无缝对接工作机制。今年,我局与锦江监狱(全省首家出监监狱)达成一致,建立了对锦江监狱出监的xxx籍刑释解教人员的衔接配合机制,以信息沟通反馈为手段,最大限度地避免了脱管、漏管。在各司法所建立刑释解教人员基本信息管理系统,以信息平台建设为依托, 加强对各类信息的综合、分析、研判, 实现全面覆盖、动态跟踪、联通共享。截至目前,社区矫正在册对象共70人,其中管制15人,缓刑38人,假释14人,监外执行2人,剥夺政治权利1人,无重新犯罪,无脱管漏管。解除矫正对象已参加创业培训72人次。全区共接收回归刑释解教人员46人,其中,重点帮教对象8人,一般帮教对象38人;重新违法犯罪成功控制在3%以下。
六、第54项“及时完成领导小组交办的各项任务。按照《社会建设信息报送和联络员制度》的要求,及时准确报送各类信息、工作材料,按时报送月报。全年报送信息通讯不少于6篇。规范有序管理好相关档案资料”
我局作为《xxx市xxx区深化社会体制改革 加快推进社会建设六大行动计划(20xx—2015年)》中“构建规范化社会引导机制行动计划”的总牵头单位,局党组高度重视社会建设工作,明确了局长为第一责任人,并专门成立了xxx区司法局社会建设工作领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室,并指定了专人负责社会建设工作的落实、协调、衔接、处理以及信息报送等。截至目前,已经上报相关工作信息16篇,共有20篇次的信息和简报被各级媒体采用,同时做到了规范有序地管理好相关档案资料。
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