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市统筹城乡综合配套改革试验区工作领导小组办公室：

根据市统筹城乡发展综合配套改革试验区领导小组办公室《关于加快推进统筹城乡相关工作的督查通知》要求，民政局高度重视, 结合自身实际,认真梳理各项工作任务，并狠抓落实。现就工作开展情况如下汇报：

一、加强新型社区建设，保障群众民主权利

（一）加快推进农村社区建设步伐，积极开展争创“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”活动。20xx年1月，我市被国家民政部确定为“全国农村社区建设实验市”。近年来，市委、市政府高度重视农村社区建设工作，积极开展 “全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”创建活动，健全农村社区党组织和自治组织，修订完善农村社区各项制度职责，各社区的公示栏、标牌、标识进行了规范统一，规范农村社区名称，将全市187个村全部更名为社区，并对印章、吊牌进行了统一更换。通过争创活动的开展，有力地推进了我市农村社区建设发展，我市农村社区基层组织进一步加强，基础设施进一步完善，公共服务和社会管理水平进一步提高，基本达到了创建标准。目前，在市委、市政府的领导下，市级相关部门以及各乡镇（街道）的共同努力下，全面完成迎接民政部对我市创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”的检查验收准备工作。通过创建活动的开展，我市农村社区实现了领导协调机制、社区建设规划，社区综合服务设施，社区各项服务、社区各项管理的全覆盖。

（二）加强宣传教育，积极开展“三新”共建结对活动。结合xxx市委、市政府相关文件要求，我市在全市农民集中居住区范围内加大了“三新”活动宣传，开展 “新家园、新生活、新风尚”活动，引导农民集中居住区群众自觉参与到新农村建设工作中去来，不断提高集中安置区群众的文明素养。制定了《关于开展城乡社区“三新” 结对共建活动的通知》（x社领办[20xx]3号），组织我市69个城市社区与138个农民集中安置点开展结对共建活动，结对社区涵盖了xxx市、xxx市“三新”活动所有示范点位。通过参观座谈、帮困扶困、交流工作经验，共同推进农村社区发展。

（三）完善民主制度，保障村民民主权力。一是落实民主选举权力。20xx年底至20xx年上半年,依法对全市187个村民委员会，69个城市社区，2109个村民小组长、649个居民小组长进行了换届选举。选举产生了新一届村（居）民委员会班子，村（居）民小组长和村民议事会成员。二是完善民主监督制度。20xx年，按照要求，在我市187个村建立了村务监督委员会，依法选举产生了村务监督委员，切实保障人民群众享有民主监督权利。强化村务公开和村组财务开支监督制度，把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对全市各乡镇（社区）村务公开的时间、内容、形式、程序进行了规范。20xx年，以创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”为契机，进一步健全村（居）务公开监督制度，对全市村（居）务公开工作进行指导和检查，对检查中发现的问题进行了认真分析梳理，及时提出了整改意见，确保村务公开工作有序开展。目前，我市村（居）公开率达100%，公开规范化率达98%以上。三是完善民主决策机制，建立村民议事会。坚持民主讨论和集体决策的原则，明确村级公共事务及村民代表大会授权事项由议事会议定的制度，切实保障了人民群众民主管理和民主决策的权力。

二、落实户籍自由迁徙配套政策，保障群众社会权利

（一）统一城乡低保标准和“三无”人员供养标准。一是应保尽保，城乡居民基本生活保障有力。指导乡镇完善了低保及低收入议事会制度、低保渐进和退出机制。截止10月，城乡低保累计保障167722人次，支出保障金额2640.27万元（其中：城市低保40629人次、848.05万元，人均月208.73元。农村低保127093人次、1792.22万元，人均月保障水平141.02元）。有力保障了城乡困难家庭的基本生活，充分发挥了城乡低保“最后一道防线”的“兜底”作用。二是低收入家庭认定稳步推进，城乡低保标准自然增长。截止10月，按照城乡低收入家庭认定办法，通过个人申请、社区及相关部门调查、乡镇核实公示、民政审批等程序，全市认定城乡低收入家庭211户（其中，申请住房救助109户，申请医疗救助57户，申请教育救助45户）。低保收认定工作的开展，积极拓展了城乡困难群众的救助范围，使城乡困难家庭充分享受到了国家政府的优惠待遇。三是建立健全了城乡低保标准自然增长机制。目前，我市城市最低生活保障标准为281元/人·月，实行分类施保，差额、全额补助（城市散居三无309元）；农村最低生活保障标准为239元/月·人，实行分类施保，差额补助。为实现同一区（市）县统一城乡低保标准的总体要求，我市分三年全面统一城乡低保标准，20xx年8月将全市农村居民最低生活保障标准由原1720元/人·年（143元/人·月）提高到183元/人·月；20xx年8月由183元/人·月提高到239元/人·月；20xx年8月由239元/人·月提高到281元/人·月。

20xx年8月起，农村分散供养五保对象供养标准由原170元/人·月提高到220元/人·月，农村集中供养五保对象供养标准仍执行400元/人·月。

（二）实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策。今年，是新制定的《退役士兵安置条例》（以下简称条例）实施的第一年，新《条例》对退役士兵安置政策做了重大调整，实行城乡一体退役士兵安置制度，按照新《条例》要求，统一了城乡退役士兵安置补偿标准。按照《xxx人民政府办公厅关于调整全市城乡义务兵家庭优待金标准的通知》成办发[20xx]62号文件精神，我市城乡义务兵家庭优待金标准统一发放，按照不低于入伍前上年度农村居民人均纯收入标准发放家庭优待金。

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