根据《xxx省脱贫攻坚领导小组关于印发〈深入开展“查问题、找不足、补短板”活动方案〉的通知》(x脱贫领发〔20xx〕5号)精神,为确保在全省20xx年脱贫攻坚“春季攻势”和扶贫领域作风问题专项治理工作动员部署自查自纠期间,扎实深入开展“查问题、找不足、补短板”活动,强化领导压紧压实工作责任,做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。xxx镇党委、政府高度重视,及时组织相关部门对我镇脱贫攻坚工作进行全面自检自查,现将自检自查情况汇报如下:
一、基本情况
xxx镇地处xxx东大门,距xxx主城区仅5公里,“xxx”高速公路禾丰连接线穿境而过,金简路、螺简路在此交汇,地理位置优越,交通便利,是典型的城郊结合型乡镇。全镇幅员面积33.34平方公里,辖14个村,1个居委会,总人口24661人,耕地面积23473亩,其中田6301亩。全镇现代绿色都市农业快速发展,xxx景区初具规模,幸福美丽新村加快建设,各项事业全面发展。20xx年,我镇实现13村,脱贫298户、845人的目标任务。
二、 具体工作
(一)对标贫困户脱贫“一超六有”标准相关工作推进情况
1. 一超:即贫困户年人均收入20xx年达到3300元以上,为帮助贫困户算得清帐、算得拢账,今年我们要求帮扶干部每月入户和贫困户共同计算月收入,并填写月收入台帐,统一装入“明白袋”。同时全面落实贫困家庭最低生活保障政策,截址20xx年8月19日,57户173名贫困人口纳入低保范围,深入开展贫困户低保兜底“回头看、回头帮”,截20xx年9月30日,全镇建档立卡贫困户已审批57户173人。根据我镇自查情况分析,贫困户实际收入均能达标。
2. 义务教育有保障。全面实行“三免一补”、“雨露计划”等贫困家庭学生资助政策,达到“确保贫困家庭子女义务教育阶段,学校不向学生收取学费、书本费、作业本费等,无因贫困而未读或辍学,无因上学而举债”的省定考核验收标准,根据我镇自查我镇贫困户无辍学学生。
3. 基本医疗有保障:20xx年6月实现了全市建档立卡贫困户医疗扶贫脱贫不脱政策,全市建档立卡贫困人口就医实现市域内住院费用,门诊费用个人支出控制在10%以内。完成贫困户参加城乡居民医疗保险情况的清理核实,现建档立卡贫困人口精确识别后人口为 845 人,其中在医保部门已确认置标 845 人,现系统无户籍、未上户 2人,确定最终将系统无法识别的人员名单核实后,全部纳入医疗保障范围,确保全市建档立卡贫困户参保率100%,并由市财政兜底全额代缴参保费 15.717万元。
4. 住房安全有保障:截止至20xx年12月31日,贫困户住房安全建设87户:其中贫困户安居工程共计 87 户,完工87 户;C、D级危房改造共计70 户,完工70 户,完工率 100 %;我镇组织实施的危房改造共计 171户,完工 171 户,完工率 100 %。实现住有所居,住房保障率达100%”的省定考核验收标准。
5. 有安全饮水:20xx年4月,根据乡镇(街道)摸底,市扶贫和移民办已安排第一批扶贫专项资金4.8 万元解决了 14户贫困户饮水不安全问题。今年,市水务局对贫困户饮水不安全进行摸底排查,结合市扶贫和移民办在“回头看、回头帮”汇总的情况,共计 14户存在饮水不安全问题,贫困户存在安全饮水问题,市水务局正在牵头整改。同时,由市水务局牵头完成了水质检测工作。目前,全部达到“每人每天可获得水量不低于60升;水质符合国家相关水质标准;正常成人取水的人力取水往返时间不超过10分钟;供水保证率不低于95%。”的省定考核验收标准。
6. 有生活用电:市经科信局组织供电企业和乡镇进行摸底调查和整改,目前贫困户除去未完工的住房建设外,对照“贫困户家中通生活用电且能满足照明、电视、电风扇、冰箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求”的标准已达标。
7. 有广播电视: 经我镇自查,5户贫困户未有电视信号,通过整改,已实现全村广播、户电视信号全覆盖。
三、问题清单
我镇脱贫攻坚工作主要存在以下八个方面的问题:
(一)脱贫质量不高。主要表现在:全镇贫困人口退出准确率整体不高,少数老人户因缺劳动力全靠低保兜底才能脱贫 。
(二)帮扶工作不实。主要表现在:帮扶方式简单,部分停留在上门走访慰问、做资料层面,没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案,致使贫困户受益不明显。
(三)扶贫举措不精准,因户施策有待加强。主要表现在:帮扶措施不太精准,以发钱发物代替帮扶,帮扶措施、帮扶计划千篇一律,没有针对性;部分扶贫举措没有考虑长久性。
(四)扶贫资金监管有待加强。主要表现在部分扶贫资金使用管理还不够规范,公告公示流于形式。
(五)贫困人口识别不精准、退出不精准。主要表现在:“四类人员”清理不彻底;数据信息更新不及时,动态调整不到位等。
(六)贫困农户脱贫内生动力有待加强。主要表现在:部分贫困户把贫困当做习惯,主观上或不具备脱贫摘帽的心理准备,或缺少主动脱贫的意愿;受条件所限,部分贫困户自身发展信心不足,不敢突破自身局限脱贫致富;由于发展生产要素短缺,虽有脱贫致富的想法,但心有余而力不足;
(七)基础工作夯实不够牢。主要表现在:镇、村档案台帐和帮扶台帐不太规范,缺部分帮扶资料;扶贫手册缺项漏项且部分未及时更新;扶贫手册没有到户,个别村为了做资料方便,仍存放在村里;资料填报不准确,存在闭门造数据、电话走访或进村不入户等现象。
(八)基层扶贫工作力量不强,推进脱贫攻坚能力不足。主要表现在:基层扶贫推进工作持久力不够显著,脱贫攻坚工作没有打通“最后一公里”;产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困户利益联结不够紧密,教育扶贫政策措施不够落实,健康扶贫配套措施不够健全。
四、下一步的工作打算
(一)关于脱贫质量不高问题
严格退出标准及退出程序,对符合脱贫要求及退出标准程序的贫困户,组织工作人员,深入农户家庭实地摸底,落实环节,进行验收。适时开展“回头看”,对已脱贫但生活质量不高的贫困户,继续开展帮扶、走访,建立长期稳定性脱贫长效机制。
(二)关于帮扶工作不实问题
进一步加大帮扶责任落实力度,不定期对驻村工作队、包扶干部的到岗情况、履行职责、措施落实等情况进行核查,实行严格的考勤及请销假制度。严格落实帮扶联系人责任,要求深入贫困户家庭,了解其家庭生产生活实际情况及需求,针对家庭实际状况及致贫原因,拟定帮扶计划,制定有效可行的帮扶方案。
(三)关于扶贫举措不精准问题
开展调研,摸清村情、户情,了解贫困户发展意愿,在吃透政策的基础上,有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划,科学制定帮扶措施,因地制宜、因户制宜精准施策,坚决杜绝空洞不实及千篇一律的现象。
(四)关于扶贫资金监管有待加强问题
建立扶贫项目资金科学监管体系,规范村镇专项扶贫资金的使用管理,加快资金拨付效率,提高资金使用效益。健全完善扶贫资金使用公示公开制度,扶贫资金的使用透明的接受群众监督。
(五)关于贫困人口识别不精准、退出不精准问题
对贫困人口精准识别、精准退出工作再进行一次全方位核查,重点是对入户调查、村组评议、村委会审查和乡镇审核程序的规范性,公示公开的真实性进行了核实,并将核实情况作为年底数据更新和系统管理的重要依据,实现动态管理。
(六)关于贫困农户脱贫内生动力有待加强问题
加强宣传教育及政策宣传,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发贫困户脱贫内生动力。加大相关政策宣传力度,完善基础设施建设及脱贫环境,积极引导贫困户自主脱贫。我们根据不同农户的家庭情况,分析贫困原因,找准切入点,举全村全镇之力为其谋划脱贫的长远路子,早日奔小康。
(七)关于基础工作夯实不够牢问题
强化主体责任和责任担当意识,压实工作责任,明确目标任务和节点计划,及时调度,牢固推进脱贫攻坚工作。同时,强化督查巡查,严格追责问责机制,夯实脱贫攻坚基础工作。及时地对全镇扶贫村级资料进行了规范化整理、建档,对贫困户的一户一档资料也统一了标准。
(八)关于基层扶贫工作力量不强,推进脱贫攻坚能力不足问题
加强基层扶贫工作队伍建设,不断提升基层扶贫工作人员业务能力及素养,着力培养脱贫攻坚中坚力量。建立奖惩机制,对出色完成扶贫工作任务的人员进行奖励,明确基层组织职责任务,细化任务工作,夯实基础扶贫工作土壤。及时调整了镇扶贫工作领导小组,充实镇扶贫工作站人员,并对有扶贫任务的村调整充实了扶贫包村干部,让每个村都有2个扶贫包村干部。
五、整改结果
通过严格脱贫质量标准,精准贫困人口识别、退出程序,改进完善各项扶贫措施,压实扶贫工作责任,建设基层脱贫攻坚队伍,高标准、严要求,不断提升脱贫攻坚工作水平,确保我镇脱贫攻坚工作存在问题按时整改到位。
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