20xx年,在市委市政府的正确领导下,在市依法治市领导小组及市政府法制办的指导下,我社坚持“一手抓经济建设,一手抓依法治社”,不断强化依法行政基础工作,切实提高机关依法行政决策能力和决策水平,努力促进经济社会事业健康协调发展。现将市供销社20xx年度法治宣传教育工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,强化基础建设
(一)健全组织。一是成立了市供销社普法和依法行政领导小组,党委书记、主任任组长,分管副主任任副组长,各科室负责人为成员。二是领导小组下设办公室负责日常工作。现有3名工作人员(包括一名普法联络员)和外聘1名法律顾问。初步形成了以单位领导班子为核心、各科室共同参与的局面。三是购置了多媒体投影、配置了专用涉密计算机设备,为依法行政的顺利开展提供了组织和基础保障。
(二)完善制度。我社班子成员高度重视法治宣传教育工作,年初专题召开普法学习部署会,制定了《xxx市供销社普法教育和依法行政考核工作计划》、《工作规则和要点》并将此项工作纳入了年度工作计划、党委议事程序,规定坚持用制度管事、管权、管人,用制度规范、约束、引导行政行为,用制度提高管理质量和效率。同时进一步修订完善了《xxx市供销社机关考勤暂行规定》、《xxx市供销社信息公开保密审查制度》、《市供销社关于开展吃喝风、红包风专项整治工作实施方案》等一系列规章制度,印发到全体职工,使职工在日常工作中有章可循,为依法行政工作提供了制度保障。
(三)加强学习。针对供销社合作经济组织的特点,坚持开展形式多样的法制宣传教育活动。不断健全机关干部法制学习制度,组织机关职工及社属企业认真学习十八大、十八届三中、四中、五中全会公报、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《宪法》、《公司法》、《农民专业合作社法》、《供销社章程》、《党员纪律处分条例》、《廉政准则》、《行政强制法》、《保密法》、新《安全生产法》、《行政诉讼法》、《立法法》、等法律法规。结合“三严三实”专题活动的开展,市社党委中心组每年不少于4次集中学习,先后组织观看廉政警示片、保密教育警示片等,做到普法有教材、学习有笔记、会议有记录。
二、坚持依法治社、严格依法行政
(一)实施权力清单运行制度,推进行政公开化规范化。市供销社依据现行法律、法规、规章,对涉及市社职权的有效规范性文件,认真清理审核市社职权,并根据自身实际,编制了市供销社相关职权目录总表、分表及流程图。在报送市政务公开办、市编办、市法制办的同时,在市社门户网站和市政府信息公开网站上公布权力清单制度,接受社会监督。同时加强统一电子政务平台建设,推进行政权力网上运行及电子监察系统建设。设置网络问政专栏,把网络看作做事情、做决策, 了解民情、汇聚民智的一个重要渠道,通过网络了解“三农”民生,进而实现科学决策和民主决策。
(二)加强城区烟花爆竹经营安全管理专项治理和开展“法律六进”活动,按照“谁执法、谁普法,谁主管、谁普法”的要求,对政府赋予供销社市区烟花爆竹经营安全管理职能,我社认真履行管理职责,并在管理过程中依法行政。针对城区烟花爆竹经营安全形势不容乐观的现状,我社充分利用网站、专栏,深入宣传烟花爆竹经营的法律法规。对从事烟花爆竹销售人员,采取集中、分类、专题、现场作业和案例分析培训相结合等形式,有计划有组织地进行安全轮训1500人次,印发资料5000余册,通过培训,使他们牢固树立“安全第一”意识,严格执行安全规章制度和安全操作规程,增强事故防范和应急处置能力,自觉抵制各种违章现象。同时,在元旦、春节期间,积极配合安监、公安、工商等部门,加强市场管理,打击非法经营,整治流通秩序,为构建安全、规范、有序的烟花爆竹市场流通新秩序打下良好的基础。市社每年制定“法律六进”工作方案并结合中心工作开展创建活动。20xx年暑期,市社关工委组织机关职工40余名在校学子女暑教活动,并赠送一本普法书籍,培养下一代社会主义核心价值观。
(三)依法规范各类项目的申报、评审与审批。“新网工程”项目,是当前供销社的一号工程,国家、省、市都有资金支持。我社在项目筛选、论证、评审上,严格按照“新网工程”项目管理办法进行。对县、区申报的项目,采取实地考察、专家评审等形式进行审核。对确定专项资金扶持的项目,经媒体公示无异议后,由财政、供销等部门联合下文批复。对项目规划、用地、立项、招投标、工程进度、竣工验收等实施环节,进行全程跟踪问效,确保工程质量和项目资金用到实处,使每一个“新网工程”项目成为阳光工程、廉洁工程和安全工程;农业综合开发新型合作示范项目,是总社近年来组织实施的项目。在立项上,我社严格按照相关规定,经过专家论证、中介评审后,再组织申报。在资金使用上,财政资金实行报账制,自筹资金做到有据可依。在项目实施上,主体工程和主要设备实行招投标制。在项目竣工验收上,坚持标准,层层把关。
(四)积极开展“12.4”国家宪法日普法宣传活动。
20xx年12月4日是国家第二个宪法日,也是全国法治宣传日,市社从20xx年11月底到12月中旬开展了“12.4”宪法日暨法治宣传日系列活动。一是国旗下的宣誓。在市供销社机关全体党员干部在机关党支部书记王余保带领下,大家在国旗下进行了“忠于宪法,践行法律”的庄严宣誓活动。二是观看警示教育片。在市供销社机关党支部的组织下,全体干部职工在会议室收看了警示教育片和反邪教教育片集体观看《走上被告席的大法官—吴振汉受贿案警示录》、《警钟长鸣—侵害群众利益案例剖析》和《廉政教育专题片—四风之害》等3部警示教育专题片。市社班子成员和全体职工、直属企业领导班子和全体党员共40余人参加了此次活动。三是聆听党课。在市社“三严三实”专题活动中,市供销社党委书记、主任方德祥做了题为《践行‘三严三实’,忠诚干净担当》的专题党课报告。市供销社党委班子成员、机关全体职工和直属企业班子成员参加会议 。四是结合实际,深化改革。11月27日,市供销社召开中层以上干部会议,认真解读《全省深化供销合作社综合改革实施意见》,结合实际,开展讨论,并研究了贯彻措施。一要提高认识,营造氛围。二要总结经验,突出重点,三要加强组织,强化落实。
(五)健全决策监督机制、营造法治文化氛围。我社先后建立了重大决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度。聘请一名法律专业人士负责行政诉讼和行政复议工作,对涉及适用法律法规、政策性的行文进行审核,对经济运行过程中的法律纠纷进行处理。5年来,我社没有发生违规及责任追究事件。同时,依法加强对社属企业监督。每两年开展一次内部经济责任审计,并将审计结果及时反馈给被审计单位。市社还专门召开会议研究审计中发现的问题,提出处理意见,同时将处理结果及时公开,接受职工监督。积极营造法治文化氛围,在一楼设置了普法橱窗、门户网站开辟了法制专栏、在市供销社大楼LED电子显示屏滚动播放法治宣传标语,营造依法行政工作氛围。组织了职工参加市里法律知识讲座,本单位组织了以法治为主题的书法展活动。
(六)依法治社成效显著。通过普法宣传与教育,全系统形成领导干部带头学法守法用法,提高运用法治思维和法律手段,科学、民主、决策解决改革发展中突出矛盾和问题的能力。参公管理人员通过对公务员法和与本职工作相关的专门法律知识学习,提高运用法律解决问题的能力。坚持开展机关干部法律知识考试考核,将依法办事情况作为任职考查的重要依据。企业单位经营管理人员依法决策、依法管理、诚信经营的观念不断增强。农民社员法律意识普遍提高,没有出现违法违纪现象。
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