按照《XX县20XX年依法治县工作方案》(古委办〔20XX〕17号)要求,我局依法治理工作在县政府正确领导下,突出重点,狠抓落实,确保实效,现将20XX年目标任务完成情况报告如下:
一、加强依法治理工作领导
(一)把握全局,落实党的领导制度化。按照《XX县依法治县20XX年工作方案》(古委办〔20XX〕17号)以及《关于推行依法治县工作月清交账机制的通知》(古法组办〔20XX〕3号)要求,制定了我局20XX年依法治县工作方案,调整充实了我局贯彻落实依法治县工作领导小组人员,将我局工作目标任务细化到各相关股室,继续深入推进依法执政、依法履行法治政府职能以及“法律八进”工作。
(二)明确责任,落实目标考核标准。根据我局依法治理工作的实际情况,制定了20XX年依法治县工作方案和目标责任规划表,加强依法治理工作的考核及督查,每月开展自查,每月督查,保证依法治理工作的有效推进,确保每月各项目标任务的完成。定期召开工作推进会,贯彻上级精神,明确目标要求,安排部署工作任务,落实责任分工,听取依法治县工作汇报,及时解决新情况、新问题,总结推广好经验、好做法。
(三)落实经费,确保依法治理正常开展。将依法治理工作经费纳入财政预算,实行实报实销,确保工作经费到位,进一步促进工作的落实。
二、全面推进依法行政工作
(一)重视学法,加强党内法制建设。为充分发挥领导干部学法用法表率作用,增强领导干部法治意识,提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,我局印发了《关于20XX年领导干部会前学法安排的通知》,围绕以宪法为核心的国家基本法律法规、依法治国和建设社会主义法治国家的基本方略、关于社会主义市场经济方面的法律法规等内容,制定了全年会前学法计划,进一步开展好会前学法工作。全年共开展会前学法7次,发放教育读本80余册。
(二)丰富学教,全面推进从严治党。局机关大力开展“两学一做”活动,先后召开全体干部职工“两学一做”动员会和座谈会,对我局“两学一做”活动做了具体安排,明确了活动以做合格党员为目的,通过学习《党章》、《党规》、《习近平系列讲话》等主要内容,以各党支部为单位自主安排学习的形式,每月开展1次党课,通过参观教育基地引导学等多种方式开展学教活动。局党委要求全体党员干部将“两学一做”活动、党风廉政建设与实际工作结合起来,边学边做,学以致用。局机关各支部认真按照要求积极开展了“走基层”、“每月一课”、“两重温一重走”等形式多样的学教活动,使广大党员干部牢固地树立了“清正、廉洁、为民”的思想信念。
(三)依法履职,进一步推进安全生产监管法治化。认真贯彻落实新安全生产法和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任。严格安全生产源头管理,深化隐患排查整治、预防控制、应急处理等制度机制的建设。强化重点行业和领域的安全专项治理,加强安全生产基层基础建设,常态化的开展了安全生产宣传教育和执法检查。建立了安全生产问题清单和整改台账,有效预防和减少了安全事故的发生。以“法律进企业”为抓手,深入推进了企业安全生产法治理念的建设,督导监管企业开展了形式多样的安全法律法规的学习教育。全年督促监管企业开展安全生产教育培训共计50余次,安全知识竞赛10余次,强化了安全为先的法治观念
(四)提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度,做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》,继续发挥行政复议层级监督作用,稳步推进行政复议体制机制改革,畅通行政复议渠道,积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查,促进执法规范。
(五)提升行政复议应诉能力。局机关组织学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》,严格要求领导干部和行政执法人员,加强对法律专业知识和行政复议内容的培训学习,做到思路清晰、熟悉程序、健全制度。
(六)认真做好行政许可审批服务项目工作
1.行政权力清单清理。20XX年我局通过认真清理,共清理出行政权力事项在省上下发行政权力编制清单为72项的基础上取消了3项,即行政许可2项,行政处罚50项,行政强制1项,行政裁决1项,行政检查2项,行政奖励1项,其他行政权力12项。
2.行政审批制度管理。完善行政审批项目办事指南,制定相应流程,减化流程办理,将本局审核优化后的行政审批、行政处罚、行政监督及行政服务事项登记表、职权目录、流程图,统一在政府政务网站上向社会公开,严格落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开“五公开”制度。
3.行政审批办理。我局“两集中三到位一杜绝”,行政许可服务科围绕“规范、高效、便民”,不断加强自身建设,服务质量、审批效率明显提高,真正实现了从“受理窗口到审批窗口”的转变。截止20XX年11月15日,经商科技局窗口共受理办件84件,其中:加油站年审37件,加油站换证变更30件,技术改造核准备案17件。办结率达百分百,满意度百分之百。
(七)严格规范行政执法行为
1.完善执法程序。严格按照行政许可、行政处罚和行政复议等法定程序要求,加强执法程序建设,规范内部运行和外部办理程序。
2.完善“两法衔接”平台建设。加强行政执法与刑事司法的衔接,细化完善衔接工作机制,深入研究移送具体规范和办法,提高案件办理能力。
3.加强执法人员的管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,参加县法制办组织的法律知识培训考试,对考试通过人员,我局组织对专业相关法律知识培训考试,全部通过后,统一上报申请行政执法证。我局今年新办行政执法证件共4人。
4.规范行政执法自由裁量权,落实《四川省商务行政处罚自由裁量参照实施标准》,进一步细化,建立行政裁量权行政安全指导制度,严格公正执法。
5、严格规范性文件的制定和申报。在规范性文件的处理上,严格按照程序,每制定一个规范性文件,都是按照业务股室起草,主管领导审核,一把手把关,重要文件报市政府法制办审查备案的程序实施,杜绝出现与法律、法规及上级规范性文件相抵触的现象,确保我局制定的规范性文件合法、合理、适当。
三、深化法治宣传教育工作
(一)广泛深入地开展法制宣传工作。结合本单位的工作实际,研究制定了20XX年法治宣传教育工作意见,广泛开展形式多样的法制宣传活动,在机关营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。利用各类重大节日做好社会法制宣传,以召开座谈会、深入企业宣传等形式加强与企业的联系,宣传落实国家政策、法律、法规;设立宣传栏,及时公布最新的国家政策、法律、法规。利用政府组织的“安全生产月”、“法制宣传日”等特殊时点,开展商务法律法规宣传和法律进企业等宣传教育活动共4次,印发了《电力法》、《安全生产法》、《成品油市场管理办法》等摘要资料近1000余份。充分利用“法律八进”、“法律进企业”等活动,大力宣传普法工作、增强了广大企业职工和群众对法律法规的了解。
(二)抓好企业管理人员和职工法制宣传教育。加强企业规章制度建设,完善和规范企业运行机制,增强企业经营管理人员“合法经营、诚实守信”观念,提高企业法治化管理水平。扎实推进广大企业职工法制宣传教育,大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识,不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。
(三)深入推进“法律进企业”,提高企业法治化经营管理水平
1.制定“法律进企业”工作实施方案,推进依法治企工作的有效开展。完善企业法律顾问制度,加强经商科技系统企业经营管理人员法制教育,推进企业法治文化建设,提高企业经营管理人员、职工的法律意识和法律素质。
2.扎实开开展“法律八进”各项工作。按照县依法治县办要求,我局根据工作实际,开展了法律进机关活动、法律进企业活动,组织监管企业进行法制培训、宣传教育等活动,深入企业宣传国家相关政策、法律法规,组织国网供电公司、安翔民爆公司集中开展了安全生产法治宣传,取得了良好的效果。
四、存在的不足
(一)局机关法治氛围不够浓厚,部分干部职工对法治观念认识程度不够高,少数干部职工存在学法不重视、工作不积极的情况。
(二)宣传力度不够,企业安全生产法治化程度不够高。部分企业对安全生产法治化的要求不严、重视不够,学习教育、法治宣传流于形式。
五、下步工作计划
(一)继续深入推进依法执政。坚持围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,加强执法队伍建设,规范党的领导制度化,建立完善局党委对依法治县工作的领导机制,及时研究解决依法治理中的新情况新问题。
(二)进一步强化从严治党。继续开展好“两学一做”、会前学法等活动,严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十二项规定,着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,重点运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查方式转变,形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设长效机制。
(三)深入推进“法律八进”。大力开展普法培训,积极引导单位干部职工和监管企业开展学法用法活动,继续组织全体干部职工和企业负责人开展法治学习教育,形成学法热潮,争当守法标兵,培育经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。继续推进企业法治文化建设,督促企业把法治作为核心价值观融入到企业文化建设中,潜移默化提高职工的法律素质,把法律进企业工作目标落实到最基层。
XX县经济商务科技局
20XX年11月15日
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