一、制度保障
(一)普惠政策:一是全面贯彻落实中、省、市残疾人普惠政策。落实城镇居民医保、新农合医疗制度。二是将九项医疗康复项目纳入了城乡基本医疗保障制度。
(二)特惠政策:积极做好出台具有地方特色、可操作性强的“两个体系”建设文件起草准备工作。起草制定了出台本区残疾人优惠优等政策,待省、市出台残疾人生活补助、护理补贴、养老保险补贴制度后再行修改出台。目前,全区约2300余名农村重度一级、二级残疾人新农合参保费用个人承担部分全部由民政部门代缴,农村残疾人参合率达到96%;城乡一、二级重度残疾人参加社会养老保险实行政府代缴最低标准保费的政策,惠及全区3000余名一、二级重度残疾人。
二、三大基础
(一)基层组织建设:经市残联组织验收,20XX年全区基层残疾人组织建设全面达标。乡镇(街道)残联组建率及专职委员配备率达100%,村社区残协组建率及专职委员配备率达100%,全面完成“强基育人”工程指标;区残联领导班子中配备残疾人领导干部、残疾人干部,落实了残联代表(委员)建议制度;按照《中共市区委市区人民政府关于开展基层残疾人组织规范化和服务型建设工作示范区(县)创建活动的实施意见》文件要求,区财政统一解决乡(镇、街道)专职委员1200元/年,村(社区)专职委员600元/年,区5个专门协会每个3000元/年工作性补贴和工作经费。
抓好党建带群建工作,区委《关于进一步加强和改进新时期党建带群建工作的意见》将残联列入区党建带群建工作范围,强化了对残联组织的领导,为残联工作提供了坚强的组织保障。区政府办转发了省政府办公厅《关于支持群团组织参与社会管理服务民生改善工作的通知》。
11月28日,召开了区残疾人第一次代表大会,完成了撤县建区后区残联的换届工作。5月份,成功的承办了在召开的全市基层残疾人组织规范化和服务型示范工作验收表彰暨全面推进会和全市第一届残疾人工作者培训班。制定完善了全区残疾人工作者培训方案,在组织全区残疾人工作者参加市残疾人工作培训班的基础上,全年分2期对15个乡镇240个村(社区)640余名残联干部进行了培训,提高了服务残疾人的能力,增强了服务残疾人的责任意识,促进残疾人各项工作顺利开展。
(二)资金保障:20XX年全区残保金实际入库数260万元,同比增长65.6%;财政投入348.85万元,同比增长35.4%。
(三)基础设施建设:区残疾人综合服务中心建设基本完工,力争20XX年初投入使用。
三、深化服务
(一)量服工作:按照《关于进一步深化“量服”的实施意见》(宜市残联〔20XX〕35号)要求,继续深入推进“量服”工作,建立“量服”工作机制。先后召开了三次“量服”专题工作会,分乡镇举办培训班15期,对全区15个乡镇开展了个性化服务培训,培训人数662人次,提升乡镇、村(社区)残疾人专职委员“量服”平台操作水平。同时充分利用各种资源,帮助残疾人“量身定做”个性化的、有针对性的、实用可行的发展方案和帮扶方案,从而达到有效地为残疾人服务的目的;完善督导检查,强化责任落实。区残联采取分片包干的方式,坚持“及时跟进,讲究时效,务求落实”的原则,区残联中层以上干部不定期按照“严、细、实”的标准,深入乡镇、村(社区)督促检查“量服”表卡填写和方案制定落实情况,为全区12661名残疾人提供了108350项次个性化服务,人均9.95项次,计划覆盖率116.32%。为12659名残疾人落实需求100609项次,人均9.24项次,落实覆盖率116.3%。
(二)民生工程项目:积极推进残疾人“七项民生工程”,全部超额完成任务。全区城乡残疾人居家灵活就业任务数2510人,安排资金60万元,积极引导和帮助全区城乡3039名残疾人实现居家灵活就业,完成任务的121.07%;农村贫困残疾人扶贫解困任务数300人,完成400人,完成任务的133.33%,区级各部门及乡镇为农村贫困残疾人扶贫解困1593人,总计完成数为1993人,占任务数的664.33%;为贫困残疾人适配基本辅助器具任务数350件,完成502件,完成任务的142.91%;救助贫困家庭脑瘫儿童任务数20人,完成26人,完成任务的130%;实施“阳光家园计划”居家托养任务数110人,完成216人,完成任务的196.36%(其中2名中途死亡);实施残疾人家庭无障碍改造任务数50户,完成103户,完成任务的206%;救助贫困家庭重度听力残疾人儿童任务数7人,完成12人,完成任务的171.43%。
(三)业务板块重要工作
1、办公室工作:从2010年区残联网站建设开通运行以来,加强对网站的运行管理,及时更新网页内容。做好捐赠工作及统计工作,并及时上报相关资料,残疾人事业统计资料及资金统计报表按时、准确。
2、维权科工作:向全区11809名办证残疾人印制发放《省<残疾人保障法>实施办法》等宣传读物和办事指南,让更多残疾人合理维权。建立健全了信访机构和便民服务残联窗口、法律服务中心残联站,落实了经费,由专人负责做好信访工作,妥善处理了今年的视力残疾人集访事件。全年共接待残疾人来访来信208人次;办理法律援助案件11件;深入开展“温暖万家行”活动,元旦、春节、全国助残日、国际残疾人日等重大活动期间,全区走访慰问贫困残疾人902户次,送发慰问品、慰问金共27.51万元;为276名残疾人发放了10万元机动轮椅车燃油补贴,确保国家补贴资金安全及时兑付到位,信息准确录入“燃油补贴审批系统”和“量服”平台。
3教就科工作:全年共计对61名特教学校和其它中小学校残疾学生进行了资助,投入救助资金6.5万元,帮助残疾学生解决了一些困难。积极配合省残联开展残疾学生招录工作,确保上线考生录取率达到100%,资助9名残疾大学生2.2万元。
认真贯彻落实《残疾人就业条例》,坚持以“安置为主、收取保障金为辅”的原则,把安置工作放在首位。一是搞好按比例安置残疾人就业。认真做好残疾人就业登记,全面掌握全区残疾人就业需求情况,开展了调查摸底、建档立卡、就业培训和职业介绍等工作。共分散安置残疾人就业110名,城乡残疾人职业技能和实用技术培训1259人次;二是与财政局共同出台了《关于扶助残疾人居家灵活就业对象的通知》(南残联〔20XX〕37号)文件,规定对城乡有就业需求和一定就业能力的16至60周岁以内、被确定为居家灵活就业对象并已制定就业发展方案和录入量服平台、确实需要资金扶持的在业残疾人,进行技能培训和重点对象的资金到户扶持;三是提高农村贫困残疾人生产技能,促进残疾人发展生产和脱贫致富奔小康,安排资金9.2万元,对920名建卡贫困残疾人家庭和低收入残疾人家庭的残疾人及其他密切相关的家庭成员,开展农村残疾人生产技能培训工作;举办残疾人专场招聘会2次,推介了30余名残疾人就业;引导帮助40名残疾人个体从业;为全区51户农村贫困残疾人家庭的43万元生产性贷款落实了10万元的扶贫贴息资金,缓解了他们发展资金瓶颈问题,明显促进了他们脱贫致富的步伐。
4、组宣科工作:今年,区残联紧紧围绕“帮扶贫困残疾人”的主题开展了第23次全国助残日活动,通过发放生产物资,落实惠残政策、就业扶持等措施,帮助残疾人解决最困难、最迫切、最需要的实际问题,还为有需求的残疾人送去价值1500余元的手摇三轮轮椅车2辆及10辆普通轮椅车,帮助他们康复和生活;积极开展残疾人文化活动,中残联“文化进社区”项目为镇凤溪社区捐赠500册图书,组织残疾人依托村(社区)农家书屋、图书室开展读书活动,开展残疾人社会主义核心价值观与残疾人的“中国梦”教育工作,营造为广大残疾人提供和谐交流的文化环境,倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。在中、省、市、区各级媒体共刊发刊登信息稿件42篇,荣获“两刊征订任务”先进单位,累计发放残疾人各类知识读物1000余册;继续做好“市残疾人田径训练()基地”工作,支持运动员、教练员的业余训练活动,培养选送5名优秀运动员参加省级残疾人体育训练活动。在全区进行广泛宣传仙临镇苏建元、留宾乡黎英、镇肖鸣、汪家镇叶光富等“全市十佳扶残助残先进个人”“全市十佳残疾人自强之星”、“全市十佳残疾人工作者”、“全市十佳优秀残疾人青少年”的先进事迹,使残疾人事业逐步得到了全社会的理解、关注和支持;留宾乡黎英入选省残联携手川报集团全媒体中心,一同发起寻找“我们身边的感动”人物评选大型公益活动。
5、康复科工作:建立了1个残疾人社区康复站,为165名精神病人提供门诊服药、住院、救助;为600名精神残疾人提供关爱服务工作;完成40名盲人定向行走任务,假肢矫形器装配安装大腿、小腿、特殊假肢14名,贫困智力儿童抢救性康复1名,培训社区康复协调员10名。
四、创新工作
(一)抓党建带群建工作。
一是区委以《关于进一步加强和改进新时期党建带群建工作的意见》(南委发〔20XX〕19号),将残联列入区党建带群建工作范围,强化了对残联组织的领导,建立健全了群团组织发展的经费保障机制,为残联工作提供了坚强的组织保障和经费保障。
二是区政府办转发了省政府办公厅《关于支持群团组织参与社会管理服务民生改善工作的通知》。
(二)为全市开展基层残疾人组织规范化和服务型建设工作提供了经验
一是区委、区政府成立创建活动工作领导小组加强对示范区创建工作的领导;二是切实解决乡镇残联、村(社区)残协“一套班子、一块牌子、一个场地、一套制度、一笔经费”的问题;三是把示范区创建工作纳入了目标考核,严格按照规定的时间任务进行督查;四是通过示范区创建活动,建立系统完备的专职残疾人工作队伍直接承担残疾人的“量体裁衣”式个性化服务工作;以为残疾人提供高质量的“量体裁衣”式个性化服务,加强规范化服务型残联组织建设。组织是服务的载体,服务是组织的归宿,二者在这个机制中实现了有机的结合,为全市整体推进规范化、服务型基层残疾人组织创建工作提供了经验;
五是成功的承办了全市基层残疾人组织规范化和服务型示范工作验收表彰暨全面推进会议在召开和全市第一届残疾人工作者培训班。
(三)市、区政协委员调研区残疾人保障工作;市、区人大代表开展就业促进法视察工作
6月4日至5日,市区政协法社委组织部分市、区政协委员深入社区,走访了残疾人家庭,采取实地察、看、听、议相结合的方式开展了调研工作,并在调研现场随机查阅相关资料,委员们听取了区残联关于我区开展残疾人保障工作的情况介绍。
7月11日至19日,区人大常委会组织由市、区人大代表组成的执法检查组,对全区实施《中华人民共和国就业促进法》的情况进行了视察检查。
(四)选送运动员参加省集训
充分发挥“市残疾人田径训练基地”作用,支持运动员、教练员的业余训练活动,培养选送5名优秀运动员参加省级残疾人体育训练活动。选送运动员叶光富参加省内外比赛获得优异成绩。
(五)两刊征订工作
不折不扣的按照市残联规定的“两刊”征订任务,全部完成或超额完成“两刊”征订工作任务。
(六)一二级重度残疾人新农合由民政部门工作
协调民政、财政、卫生、合管中心从20XX年起对农村一、二级残疾人新农合参保个人缴费部分全部由民政医疗救助,当年解决参合费用12万元。
(七)残疾人居家灵活就业扶持
制定实施残疾人居家灵活就业措施,协调财政追加经费60万元,对城乡334户重点对象实行资金到户扶持和对3000余名居家灵活就业对象实行分乡镇进行就业技能培训,取得了显著成绩。
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