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为加快推进“法治”建设进程，积极构建就业社保领域依法维护和保障民生的法治工作良序，区人力资源和社会保障局采取强力措施，全面整合行业法治机构队伍建设，抓住党的群众路线教育实践活动的契机，深入治理整顿行业依法为民服务工作环境，着力推动“法律七进”活动长效深入实施。根据市、区法治办年终目标考核工作要求，结合实际，现对区人社局开展依法治区工作自查报告如下。

一、20XX年依法治区工作开展情况

（一）定期召开法治专题会议。采取定期或不定期召开全系统依法治区专题工作会议，传达市、区依法治区文件和会议精神，安排部署人社局系统依法治区工作。中心组学习制度、周例会制度和“会前学法”制度健全，编排法治学习提纲和学法计划，分步推进干部学法工作落实。

（二）依法治区组织机构落实。局党委高度重视依法治区工作组织领导，设立了全系统推进依法治区工作组织领导机构并配备了专职工作人员，成立了以局党委书记、局长任组长，局班子其他成员任副组长，直属单位、局机关科室负责人为成员的依法治区工作领导小组，切实加强依法治区工作统筹协调和全面落实。明确了领导小组组长、副组长、成员和办公室人员工作职责、工作流程、工作阵容等制度上墙，确保了依法治区工作顺利开展。同时，直属单位也成立了以单位“一把手”为组长的依法治区工作领导小组，切实推进行业依法治区工作全面实施。

（三）制订落实法治方案措施。局依法治区领导小组集体研究，制订了《人社局20XX年依法行政工作安排》、《法律七进活动方案》、《学法计划》、《开展“依法治理、民主法治示范村（社区）”创建活动实施方案》、《法律进单位实施方案》等文件，下发到各直属单位，将任务分解到相关科室、单位和具体工作岗位；制订了《学法制度》、《会前学法制度》、《人社局行政执法制度》、《行政诉讼和行政复议工作制度》、《法律顾问工作制度》等行业依法行政工作制度，建立健全了依法治理制度体系，切实规范约束干部职工学法、用法、守法行为。

（四）法律顾问制度全面落实。积极响应全区推进依法治区建立法律顾问团的要求，与市宏坤律师事务所签定了法律顾问合同，聘请专业律师周黎明担任我局法律顾问，并根据《法律顾问工作制度》全面规范行业法律顾问权利义务和责任，推进全系统法律顾问共享机制全面落实。

（五）推进法治宣传长效深入。充分利用行业门户网站、信息简报、图片展、电子显示屏、网络信息传输功能等手段，加强依法治区工作的深度宣传，结合“法律七进”和“法律进、机关、进社区、进单位”活动的全面实施，积极参与、主动作为，编印行业政策法规知识“口袋读本、宣传合页”等，通过“一月一主题”、“春风行动”、“走基层挂包帮”、“双报到”志愿服务行动、农民工维权利民“百日行动”等活动载体和途径，搭建劳动执法检查和法制宣讲活动平台，大力宣导我局依法治区工作，并在《日报》、《党建云平台》、《日报》、《传媒网》、《廉政网》和省、市行业主管部门门户网站、报刊杂志上多角度、全方位宣传行业开展“法律七进”和为民依法履职工作效果，积极营造了良好的法治宣传舆论环境。

（六）加强干部学法用法知识培训。采取“以会代训”、以案说法、专题培训和行业法规政策应知应会测试的方式，对行业执法人员和干部职工开展城乡居民医保、养老、就业、劳动保障“两网化”等业务知识的教育培训，干部职工达到业务操作技能基本熟悉、会用；政策法规全面掌握、真懂。为开展民生保障服务练好基本功。

（七）切实推动依法行政依法执政。在落实“三重一大”决策方面，积极推进落实依法民主决策制度，确保全区机关事业单位干部流动和人员招聘、就业专项资金落实、行业干部提拔任用、财务资金调度、重点建设项目上马等重大事件做到民主、科学、依法决策。在推进落实行政审批制度方面，积极出台相关制度，规范行政审批工作人员行政行为，严格依法审批、按程序审批，并通过局办公室、信息科对行政审批事项在机关门户网站和上报政府信息公开职能部门实施全面公开；行政执法方面，制订了行政执法责任追究制度，切实规范执法行为，全区劳动保障执法监察网络体系基本健全，执法人员均执行执证上岗制度，全面做到了执法主体、执法资格、执法程序合法和依法为民服务。20XX年共开展建筑施工领域农民工维权专项整治和不间断监督执法20场次，依法维权讨薪1300万元，成功化解农民工维权矛盾纠纷群体性事件30起，成功调解劳动争议案件30起，兑现工伤赔付14起1320万元，确保农民工群体依法维权得到保障，切实维护了全区经济平安健康稳定发展大局。

二、推进依法治区工作存在的问题

20XX年区人社系统推进依法治区工作在组织机构建设、法制学习宣传、强化监督执法和依法行政方面做出了一些成效，得到了省、市行业主管部门和法治办的充分肯定，但也存在以下问题。

（一）法治工作力量极为薄弱。面对机关单位“人减事不减”的具体实际，区人社局采取“一员多岗、多岗多责”的办法部署落实工作任务。区劳动人事争议仲裁院、劳动关系与仲裁科、劳动监察科、劳动保障监察大队、法治办、行政审批与政策法规科、群众工作与信访科7个科室仅有3个专职人员开展工作，其余都是其他科室兼职人员参与，搞突击应付式配合开展执法，整体法治工作力量十分薄弱，不利于执法队伍专门化、专业化管理，更不利于法治工作责、权、利的高度统一。

（二）法治学习宣传形式单一。目前，法治学习和法制宣传仅停留在面上的氛围和社会知晓度上，仅一度时期宣传造势十分火热；干部职工集中组织学习宣传也局限于学书本、学文件，形式单一，枯燥乏味。随着网络信息化的全面普及，书本教学、会议宣导、专题组织学习等传统宣教模式已基本丧失其宣导作用。应切实加大电子信息技术的广泛运用，加大干部职工运用现代信息技术手段学习传播法律知识，比如充分运用户外媒体广告、电视背景墙、政府及部门网站、数字电视、定时手机信息、便民服务电子触摸屏、电子显示屏等科技手段，科学、常态、规范开展学习宣传。

（三）行政执法环境制约存在。以建筑施工领域农民工维权讨薪案件为例，城区在建项目属政府BT项目和拆迁安置房政府统购项目，施工企业垫资较多甚至有的施工企业抵房不能及时变现出现的农民工欠薪问题；乡镇人民政府实施的“新居工程”项目资金不到位,未给施工企业拨付工程款而导致拖欠民工工资；部分建筑施工总承包企业和劳务分包企业不履行自身职责恶意欠薪，以及不按程序将工程层层转包、违法分包，或将工资发放给班组长造成班组长逃逸拒不支付民工工资等欠薪案件，开展劳动保障执法监察备受政府招商引资、工程资金配套、招标资质审查、项目监督管理等环境制约，农民工工资监督执法面临艰难困境。

三、20XX年推进依法治区工作安排

一是进一步加大法制宣传力度。充分利用优势资源，开辟专栏、展板、门户网站板块、电子显示滚动宣传等途径，加大依法治区宣传力度，牵头组织实施好维护农民工权益“一月一主题”活动，确保法制宣传向纵深推进。

二是进一步营造良好的学法氛围。按照学法计划，采取集中和自学相结合的形式，领导干部带头示范，组织系统干部职工深入学法，建立健全干部职工法治档案，开展学法用法知识考核，进一步营造良好的学法、尊法、用法氛围。

三是继续深入开展“法律七进”活动。继续深入开展法律进机关、进单位、进学校、进社区、进企业、进家庭、进寺庙的“法律七进”活动，确保人人知晓法律、人人会用法律。结合本单位管干职能，加大“法律进单位”活动实施，加强全区事业单位自治规范，形成干部全员参与的活动格局，扩大深化“法律七进”工作成果。

四是继续加强法规知识培训。继续加强行政执法人员、行政审批工作人员和干部职工法律法规知识培训，加大服务对象依法办事、遇事找法的合理引导，确保执法人员依法行政、企业业主合法守信，营造良好的社会氛围。

为深化党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作要求，持续抓好“走基层”深化“挂包帮”推进精准扶贫工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》和《关于创新机制扎实农村扶贫开发工作的意见》及市委办、市政府办《关于深化“挂包帮”扎实推进精准扶贫工作的意见》文件精神，现将我局20XX年开展“挂包帮”活动推进精准扶贫工作自查报告如下。

一、“挂包帮”工作组织情况

（一）成立机构，确保扶贫责任精准。全区关于开展“走基层”深化“挂包帮”推进精准扶贫工作全全面部署后，我局领导高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了以局长任组长，机关党委书记任副组长，局班子其他成员和局属各责任人为成员的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设驻村工作组，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展帮扶工作。

（二）调查摸排，确保扶贫对象精准。镇村发展基础十分薄弱，在实施精准扶贫工作之初，已经作了大量的深入调查工作。局机关全面部署包村扶贫工作后，驻村工作组先后三次派出工作人员和驻村工作人员一道，深入镇村对80多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有86户270人符合精准扶贫条件，并对第一批46户157人名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

（三）科学规划，确保扶贫项目精准。在深入摸底调研的基础上，我局与镇党委政府派驻人员一道，认真研究制定了《村落实“挂包帮”推进精准扶贫工作实施方案》，确定了以基础设施建设为铺垫，产业发展为中心的发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前到村到户帮扶规划已基本完成。

（四）干部帮扶、确保规划实施精准。按照科级领导帮扶2户，党员干部帮扶1户的要求，采取以点带面、点面结合和示范引领的方式，局机关干部共帮扶46户贫困户率先实施帮扶计划，协助贫困户选准项目，帮助调剂资金、技术、劳力，帮助拓展市场和提供致富，帮助提高贫困户发展产业致富奔小康的积极性。

二、“挂包帮”项目实施情况

（一）村级帮扶项目定案。结合村的发展实际，计划20XX年全面制定村级发展规划，确定7个发展帮扶项目，即基层组织建设、基础建设、新居建设、产业经济、水利建设、文化和村级卫生公益建设等“1+6”帮扶计划。目前已完成所有项目立项报告，局机关先期到位村级阵地建设帮扶资金8万元，对村村委会办公场地进行全面改建、装修和规范化建设,目前正在实施之中，同时，对全村3公里村社道路保通保畅、200米渠堰治理、20名劳动者职业技能培训、5户土坯房改造户工作分步实施，年内完成。

（二）贫困户经济门路敲定。锁定的46户帮扶贫困户，结合自身产业发展实际如地理位置、劳动能力、经济实力和个人意愿，均落实了经济发展项目。落实以点带面集中连片种植蔬菜的15户，养生猪、养鱼、养羊、养鸡等规模户10户，除此之外，实行零星种植蔬菜、适当增加养殖家禽、家畜的20户。全体帮扶干部深入到帮扶户家中，结合帮扶户经济发展规划，认真落实项目到田块、到时间节点，配合全村统一规划实施，将分散贫困户零星种植，实行集中连片经营，物色蔬菜种植能手参与管理，确保到村到户项目落地生根。

三、工作存在的问题

区级部门人、财、物力量十分薄弱，帮扶村级发展和贫困户致富奔小康，仅限于在组织联动帮扶基层党建、加强与群众密切联系，缩短与贫苦户的距离、配合村“两委”实施精准扶贫上花功夫，要使贫困村短时间内尽快脱贫，达到分年度完成脱贫指标，离不开国家扶贫项目的大力支撑，离不开“1+6”村级规划项目尽快落马和投入实施。目前面临的最大问题不是“挂包帮”工作体制机制问题、也不是驻村人员到岗到位的问题，我局从自身帮扶能力出发，制订了工作方案、落实了人员分工、解决了部门帮扶资金、全面到户开展帮扶活动，得到了市、区相关部门的肯定，村要实现三年脱贫目标，任务十分艰巨。

四、下一步工作打算

（一）完善帮扶方案，修订发展规划。我局将结合村实际情况和省、市有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和20XX年精准扶贫计划，为村的整体发展和46户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

（二）创造工作条件，抓紧实施规划。结合我局分户帮扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

（三）发挥自身优势，抓好各种机遇。通过筛选、包装、策划，积极申报中央、省、市、区项目，努力完善基础设施建设，大力建设民生工程。积极挖掘自身潜能，全力打造区扶贫的新亮点，力争将村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

（四）完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调沟通，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。

按照中共市区纪委市区纪委监察局关于印发《区整治工程建设、政府采购、公共资源交易、医疗卫生、社会保障等重点领域腐败问题的工作方案》的通知精神（巴区纪发〔20XX〕42号），我局高度重视，局党委召开专题会议研究部署，制定专项整治方案、落实具体行动措施、成立督查工作领导小组、明确相关责任，迅速对直属经办机构办理企业和失地农民社会保险、社保资产和社保基金管理等方面存在违纪违规操作、收送红包礼金、损害群众利益等问题展开拉网式排查，共查出问题5条，对相关人员进行了严肃处理，对涉及业务规范问题落实了整改措施，建立完善社会保障领域廉政风险防控长效机制。根据要求，现将区人社局系统开展社保领域损害群众利益不正之风专项整治工作自查报告如下。

一、社保领域基本情况

近几年来，我区社保工作按照上级业务部门工作部署，通过积极落实特殊群体社会保障、着力解决企业历史遗留问题和加大全社会扩面征缴力度等工作措施，社保基金储存额度和参保人数逐年增长。目前，全区共有参保企业403家，参保职工达35071人。其中，原国有集体改制企业148家，下岗职工参保27499人（含2976人断保和7473人退休）；全区被征地农民参加基本养老保险38041人（已参保和锁定人员），其中，老征地9040人，足额缴费4217人，政府财政承担缓缴或挂账4823人；新征地29003人，政府全部采取缓缴或挂账方式落实重点群体社会保障。。

二．查纠出的问题

一是有网外业务办理现象。因改制企业下岗职工、部分被征地农民在办理参保时，只收取了个人承担部分的养老保险费，政府财政承担部分未到帐，导致上述人员在续保缴费、关系转移、退休办理等业务无法在“金保网”系统内操作，为化解矛盾，采取了系统外办理的方式。

二是有跨县区办理失地农民现象。近年来，个别工作人员趁大力强化扩面征缴之机，通过不正当手段将外县区不符合条件人员，纳入我区征地农民养老保险范围，违规办理养老保险。

三是有违规补缴现象。近几年，即将到龄的个别人员参保意识越来越强烈，会同企业伪造资料，以企业职工身份进行一次性补缴。同时，有个别工作人员，为亲属以个体身份一次性补缴5年以上。

四是有违规办理内退现象。对原罐头厂、丝厂等破产企业的职工，在其申请办理内退时，资料审查不够严，对极个别钻空子的缠访人员，一并办理了内退。

五是有违规办理关系转移现象。因近年来企业职工退休金上调较多，个别机关事业单位退休金待遇较低的人员不断上访、缠访，按区委区政府处理意见，我局违规将10余名已在机关事业单位养老保险局办理退休人员的养老保险关系转移到企业职工养老保险。

三、查纠工作开展情况

一是召开局党委会议进行专题研究部署。传达学习了中央巡视组和省、市、区委督导组关于社保领域损害群众利益的不正之风意见建议，制定了本系统专项整治方案，落实了具体整改措施。二是成立工作组织领导机构。明确了工作领导小组职责和目标、任务、时间和工作效果。三是稳步实施专项整治行动。全系统围绕社保工作组织管理“四个层级”开展专项腐败问题查纠工作。从业务受理到稽核审批签字出文，采取对象调查、资料复查、样本抽查、逐级倒查和责任追查等工作手段，坚决查处在业务经办、资料审批过程中的利益、人情交换和业务变通操作等违纪违规行为。四是建立健全惩防结合的监督管理体制机制。严格落实“两个责任”和“双约谈”工作机制，抓住全区领导干部收送红包礼金、全区投资软环境建设工作和重点领域专项腐败问题整治工作契机，趁势而上，顺势而为。7月份与区财政局联合印发了《关于加强被征地农民社会保险费缴纳监管工作的通知》，12月与财政、纪检监察联合制定了《关于加强社保基金监管工作的通知》，既在深入开展行业专项整治、加大惩处力度上动真碰硬见实效，又在建立健全业务规范和内部管理制度上花大力气，做到为民服务和惩治腐败同步，优化管理和建章立制结合，推进全系统就业和社会保障工作沿着法治化、规范化轨道持续健康发展。

四、下一步整改措施

一是积极向上级主管部门汇报，争取改制企业、失地农民政府缓缴和挂账部分费用的落实。不让挂账费用逐年积累，切实维护社保基金安全完整。

二是及时清理违规办理失地农民、补缴等业务。通过稽核对伪造资料的个别参保对象予以清退。

三是摸准管理漏洞，建立长效机制。通过严把出口关和入口关，认真核实参保、退休职工原始资料，严格按照经办规程办理相关业务。

四是做好信访维稳工作。对不符合条件，已纳入到养老保险范畴的人员，做好后期处理工作。对不符合条件，想参加养老保险的人员，做好社保政策宣传工作，杜绝类似问题再次发生。

标签：人保局工作自查报告

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