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　　当前，我区正处于发展的关键时刻。认真研究和正确把握新形势下的工作特点，进一步抓好干部作风建设，对增强党员干部队伍的凝聚力和战斗力，推动我区新的科学发展具有重要的现实意义。

　　一、我区干部作风建设的主要做法和成效

　　(一)全区领导班子和干部队伍基本情况。截至20xx年6月底，我区共有处级干部501人，其中公务员466人，事业单位干部35人;女性55人，男性446人。处级以下有机关事业单位干部16989人，其中公务员5607人(含公安2745人)，事业单位干部11382人。性别结构分别是：女性6888人，男性10101人。

　　(二)我区近年来干部作风建设的主要做法。作风建设关系事业成败和群众利益。区委区政府一直重视干部作风建设，特别是2008年南山区、龙岗区发生特大火灾事故以后，更是把作风建设作为一项日常工作长抓不懈，采取多种举措确保作风建设不放松。区委成立干部作风整顿工作领导小组，统筹协调全区干部作风建设工作;制定出台《关于加强作风建设建立长效机制的意见》，推出10项干部作风建设规章制度;在全区开展干部作风整顿活动、基层站所风气建设活动、执法队伍作风整顿活动等专项行动，切实解决作风建设中存在的问题;严格开展厉行节约工作，深入治理“小金库”和违规发放津贴补贴问题，着力解决文山会海、公款出国(境)、违规购买和使用公务车、违规兴建楼堂馆所等问题;进一步转变政府职能、大力推进行政审批制度改革和阳光政府建设;每年坚持开展民主评议政风行风活动，大力提倡“开门整风”，切实解决损害群众利益的突出问题;加强作风建设监督检查，开展暗访实拍并在公职人员中组织观看，在全区干部队伍中起到很好的震慑和教育作用，等等。经过几年持续的大力整顿，我区干部作风有明显好转，党员干部的整体素质有了较大提高，社会各界给予了充分肯定，基本形成了风清气正、干事创业的氛围。

　　二、作风建设存在的问题及其原因分析

　　(一)存在问题。作风建设是干部队伍建设的“老大难”问题，容易出现“一阵风、难根治、易反复”等现象。目前我区干部队伍在作风建设方面存在的主要问题有：一是少数干部存在自满思想，安于现状，缺乏上进心，工作上守摊子，马虎应付，经常处于“混日子”状态。二是个别干部对存在问题不敢抓不敢管，能推就推，能不干就不干，问题和矛盾长时间得不到有效解决。三是一些干部在社会公共生活中，不注意文明礼仪规范，态度粗暴、言行不当，败坏了公务人员的形象。四是个别干部干工作想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少。五是一些工作人员主动服务意识不强，对待工作拈轻怕重，办事拖拉，关系群众利益的重大事项难落实。六是个别工作人员作风松散，存在迟到、早退、随意离岗、无故缺勤等现象。七是一些干部讲排场、比阔气、挥霍浪费，如超标准开支、公款吃喝高档消费、滥发津贴补贴和加班费等。

　　(二)干部队伍作风问题产生的原因剖析。干部作风方面存在的问题，原因是多方面的，主要归纳为以下三点：

　　一是从社会文化层面看，社会不良风气及市场经济条件下利益多元化的影响是产生干部作风问题的重要社会原因。我区处于改革开放最前沿，市场经济发达，社会开放程度高，各种思想文化交锋激烈，而且社会管理难度大，历史遗留问题较多，党员、干部所处环境复杂、面临的诱惑众多，社会上一些不正之风不可避免地渗透到党员干部队伍中来。传统与现代、东方与西方各种思想文化相互交织碰撞，对党员干部的思想和行为产生影响，使一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观发生扭曲和错位。

　　二是从体制机制层看，新旧体制转型交替，使腐bai现象和不正之风的滋生有了土壤和条件。行政管理体制改革相对滞后，项目审批、资金划拨等权力过分集中，权力干预市场资源配置和微观经济活动的现象仍然存在。一些制度设计不够科学、严密和规范，如在工程建设、土地资源开发、政府采购等领域和环节，尽管已经建立了相关制度，但在实施中仍存在不少问题。

　　三是从工作层面看，一些单位和组织对党员干部教育、管理和监督不到位。一些干部处置人、财、物的权力较大，但对他们监督工作相对滞后，特别是对“一把手”缺乏有效监督。执纪监督力度不够，致使不良作风得不到及时抑制。缺乏有效的作风建设考评、奖励和末位警示、淘汰制度，工作中更多地强调责任，鼓励奖励措施未跟上，挫伤了一部分人的积极性主动性。

　　四是从党员干部自身因素上看：部分党员干部党性锻炼不够，宗旨意识淡化，导致有的不注重发挥表率和示范作用;有的自恃身份特殊，不愿接受监督;有的以工作忙为由，不愿系统学习政治理论，不能做到真学真懂真信真用。

　　三、进一步深化干部作风建设的对策和措施

　　在新的历史起点上，我区肩负着更光荣的使命和更艰巨的任务，要以作风建设为重要抓手，努力建设廉洁、高效、勤政、为民的干部队伍，积极推动我区新一轮科学发展。

　　(一)加强思想理论建设，进一步提高党员干部的政治和业务素质。

　　一是坚持解放思想、实事求是，自觉摒弃从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚，按照科学发展观的要求想问题、干工作、谋发展。

　　二是进一步增强宗旨意识和群众观念，始终把工作重点放在服务基层、服务企业、服务群众上，积极为群众办实事办好事。

　　三是积极开展行为规范教育，提高党员干部廉洁自律、勤政敬业的意识和道德觉悟。

　　教育、引导党员干部坚持“四实”为人、“四政”做事。四是加强素质教育，提高依法行政的能力和水平;大力宣传正面典型，鞭策后进，打造风清气正、干事创业的工作氛围。

　　(二)狠抓执行力建设，进一步提高对重大决策部署的贯彻力和落实力。

　　一是坚决贯彻落实区委区政府重大决策部署。在转变经济发展方式和加快特区一体化上下功夫，积极推进“稳增长、调结构、促消费”政策的落实，保障和改善民生，提升城市环境，全力抓好信访维稳、社会治安、安全生产、查违和历史遗留违法建筑处理等工作，切实解决部分群众在住房、出行、就业、就医、就学等方面的问题，让群众得到更多的实惠。

　　二是进一步提高行政服务水平。抓好公共服务白皮书落实，进一步简化审批程序，压缩办理时限，完善网上大厅功能，推动并联审批，实现信息共享，强力推进阳光政府建设。

　　三是落实厉行节约各项规定。采取有力措施减少会议、文件，减少晚会展览庆典论坛等活动，实现全区公务购车费用、举办评比达标表彰“两个零增长”;加强预算支出管理，及时发现和纠正问题。

　　四是提高贯彻执行反腐倡廉制度的执行力。认真执行《廉政准则》和《关于加强党政正职监督的暂行规定》，继续深化土地管理、工程招投标、财政管理、干部人事、政府采购等重点领域和关键环节的改革创新。

　　(三)狠抓体制机制建设，进一步促进干部作风的转变。

　　一是落实作风建设责任制。把作风建设作为一项重要内容纳入党风廉政建设责任制考核，进一步明确各级各部门的责任，主要负责同志要负起总责，一级抓一级，切实抓好作风建设。

　　二是建立完善作风查访机制。扩大暗访范围，适时通报情况，及时纠正问题，加大责任追究和教育整顿力度，推动机关、行业和公职人员不断改进和转变作风。

　　三是落实行政过错责任追究制度。严格执行《深圳市党政领导干部问责暂行规定》，进一步健全监督问责机制，扩大行政问责范围，及时公布一批行政问责的典型案例。

　　四是加强基层党风廉政建设。坚决解决一线执法和窗口服务人员耍特权、摆威风、冷硬横推、吃拿卡要、执法不公等问题;进一步完善医疗、教育单位在资源分配、物品采购、人员招调、岗位安排等方面的制度，积极推进民主管理和医务、校务公开;进一步加强对社区股份合作公司的监管，抓好基层党风廉政信息公开平台建设。

　　(四)加强督促检查，促进干部作风的进一步好转。

　　一是开展经常性监督检查活动，多角度、全方位检查、了解、掌握党员干部在工作作风、生活作风、社会交往等方面的情况，对不良现象要及时提醒、批评和制止。

　　二是进一步拓宽监督渠道，邀请区党代表、人大代表、政协委员等不定期地明查暗访。加强舆论监督，利用报刊、电视、电台、简报等宣传媒体，形成强大声势。

　　三是抓住关键节点，不断强化干部监督工作效能。以干部选拔任用工作监督为重点，进一步提高选人用人公信度;以干部日常监督管理为手段，促进领导班子和领导干部队伍建设;以贯彻落实民主集中制为核心，加强对权力运行的制约监督。

　　四是坚持抓纪律正风气。要及时纠正和处理工作效率低下、服务质量差、纪律松懈、损害群众合法权益的行为。

　　(五)深化综合配套改革，系统推进干部作风建设。

　　一是有系统、分步骤推进民主法制建设，探索发扬党内民主、逐步扩大基层民主，改进行政管理体制、推进社会管理和提供公共服务等方面工作的有效途径和方式。

　　二是加快转变经济发展方式，进一步转变领导干部观念，切实抓好转变经济发展方式这个“头号工程”，不断增强自主创新能力，加强节能减排，推进循环经济，保障和改善民生。

　　三是统筹推进反腐倡廉制度创新。在对现有制度进行全面总结梳理的基础上，不断完善重点领域和关键环节的各项制度，加强对重点岗位、重点人员廉政风险的预警分析，加强对权力运行的全过程监督，以制度保障和促进“勤政、廉政、优政”。

　　四是贯彻落实市委市政府建设廉洁城市的部署，积极推进惩防体系、干部廉洁干事环境、风清气正社会环境建设。五是积极学习借鉴国内外防治腐bai的先进经验，不断创新反腐倡廉工作理念、思路和方式方法。

　　进一步强化纪检监察派驻组对驻在部门领导班子及其成员的监督，完善派驻组组长定期列席驻在单位班子会议制度。加大案件查处力度，增强典型案件的治本功能，用反腐倡廉的实际成效积极推动作风建设。

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